發(fā)布日期：2015-09-30
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目前，市區(qū)河湖水系即將完成試蓄水，如何保持河水清亮、碧水潺潺，是市民的期盼和心聲。那么，我市在河道治理中有哪些“看家本領(lǐng)”如何，能否實(shí)現(xiàn)市民期待？讓我們從護(hù)城河30年的治理經(jīng)驗(yàn)中，從芙蓉湖蓄水后的靚麗水景中，從市市政實(shí)業(yè)有限公司數(shù)十年來苦心孤詣的探索中，尋找這些答案。
“一城碧水”里的期盼
本報記者 高偉山
一次打車時，聊起即將“脫胎換骨”的新護(hù)城河，出租車司機(jī)張普瑞對記者說：“護(hù)城河環(huán)通后，能賞景，能行船，是個大好事兒�？墒�，接下來，得能讓河水一直保持清清亮亮、沒有垃圾才是好上加好啊……”
目前，市區(qū)河湖水系正進(jìn)行試蓄水，如何保持河水清凈、碧水潺潺，是市民的期盼和心聲。在日前召開的市委常委會上，市委書記王樹山強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)水質(zhì)、水量等監(jiān)測，嚴(yán)防跑水漏水、污染水體等事故發(fā)生……確保實(shí)現(xiàn)‘清水繞城’。”
保證一池碧水，重任在肩。那么，我市在河道治理中的“底子”如何，在城區(qū)水系的管理中積累了哪些“看家本領(lǐng)”，能否實(shí)現(xiàn)市民期待？現(xiàn)在，讓我們從護(hù)城河30年的治理經(jīng)驗(yàn)中，從芙蓉湖蓄水后的靚麗水景中，從負(fù)責(zé)護(hù)城河等水系養(yǎng)護(hù)的許昌市市政實(shí)業(yè)有限公司數(shù)十年探索中，尋找這些答案。
打撈垃圾看似簡單，他們卻摸索出6條經(jīng)驗(yàn)
（投入大量人力物力，清除水中漂浮物、提升護(hù)城河水質(zhì)，30年間使臭水溝變身景觀河）
許昌之所以有蓮城美譽(yù)，跟其從前仲夏季節(jié)護(hù)城河里呈現(xiàn)的“紅綠交映，風(fēng)景如畫。十里荷花，江湖極目”的壯麗美景密不可分。許昌護(hù)城河形成于明嘉靖年間，距今約有500年歷史。數(shù)百年來，護(hù)城河一水環(huán)城，守護(hù)著一方百姓的安寧生活，見證著城市歷史文脈的延續(xù)。
可是，許多老許昌人還記得，二三十年前，護(hù)城河還是一個又臟又臭的河溝，堤頂路只是窄窄的一條土路，土岸坡上拋撒著垃圾，河水發(fā)出的臭味兒嚴(yán)重影響了城市形象和居民生活。
多年來，市區(qū)護(hù)城河以及許扶運(yùn)河清潩河以西河段的保潔工作，由許昌市市政實(shí)業(yè)有限公司（簡稱市政實(shí)業(yè)公司）河道管理所承擔(dān)。該公司總經(jīng)理成克其已從事市政行業(yè)20多年，他介紹，為改善提升護(hù)城河水質(zhì)和形象，20世紀(jì)80年代以來，我市對護(hù)城河分段包砌石岸、提升改造，護(hù)城河擁有了別樣風(fēng)采。其中，對于最關(guān)鍵的清除水中漂浮物、提升護(hù)城河水質(zhì)方面，市政實(shí)業(yè)公司更是摸索出了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，30年間使護(hù)城河由臭水溝變身景觀河——
“晨起早撈”，確保清潔。河道里的漂浮物包括自然產(chǎn)生和人為產(chǎn)生兩種：自然產(chǎn)生的漂浮物包括柳葉、樹枝、浮萍、綠藻、水葫蘆、藕桿、河底黑皮、雜草等，數(shù)量龐大、區(qū)域分散、季節(jié)性強(qiáng)；人為產(chǎn)生的漂浮物，包括白色垃圾、生活廢棄物、病死動物等，污染性強(qiáng)、范圍廣。市政實(shí)業(yè)根據(jù)季節(jié)變化及時調(diào)整上班時間，夏季比市民上班時間提前一小時上崗，冬季提前半小時上崗，對沉積一夜的漂浮物進(jìn)行早打撈，在市民上班之前達(dá)到城河環(huán)境的干凈整潔。“2012年浮萍集中爆發(fā)的時候，我們?nèi)?00多人，包括行政、后勤、財務(wù)等部門人員全體出動，每天輪班去護(hù)城河里打撈垃圾、清除浮萍�！笔姓䦟�(shí)業(yè)公司養(yǎng)護(hù)一部經(jīng)理葛建兵回憶。
劃分片區(qū)，加強(qiáng)巡查。市政實(shí)業(yè)公司依據(jù)橋梁等截斷面將護(hù)城河劃分為9個段，加強(qiáng)和落實(shí)保潔巡查機(jī)制，對水面和護(hù)坡分別巡查，實(shí)行定崗定責(zé)，定人、定崗、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)；要求有重點(diǎn)地進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)污染源頭和垃圾盡早清理、排除，特別是對大面積的突發(fā)漂浮物，臨時從各責(zé)任片區(qū)緊急抽調(diào)人員予以解決，實(shí)現(xiàn)水清、流暢、岸美、景美。
圍網(wǎng)拉網(wǎng)，多措結(jié)合。他們在打撈作業(yè)中實(shí)行圍網(wǎng)與拉網(wǎng)相結(jié)合，對季節(jié)性自然漂浮物設(shè)置河道固定圍網(wǎng)和臨時拉網(wǎng)，固定圍網(wǎng)可以控制大量浮萍、藻類等不隨水流蔓延，拉網(wǎng)可以進(jìn)行大面積打撈，而對大面積非漂浮水生植物可以先切割、后打撈。
人機(jī)結(jié)合，“一網(wǎng)打盡”。對于作業(yè)船只、機(jī)械難以觸及的區(qū)域，市政實(shí)業(yè)先由人工進(jìn)行打撈，將大面積漂浮物拉網(wǎng)至岸邊后，再進(jìn)行機(jī)械打撈，并對不同的河道地形情況使用不同的作業(yè)船只。
垃圾專管，及時運(yùn)輸。他們對河道垃圾實(shí)行臨時存放、及時運(yùn)輸，在沿河兩岸建設(shè)臨時垃圾固定存放點(diǎn)12個，由專人專管，并用運(yùn)輸車?yán)靡归g及時將垃圾運(yùn)往垃圾場，保證無二次污染。
及時清障，暢通河道。市政實(shí)業(yè)公司對河道河床、護(hù)坡、水面的障礙物、淤泥、大面積水草進(jìn)行及時清理，達(dá)到河道通暢、水面通暢。他們對經(jīng)常發(fā)生沉積的河床進(jìn)行人工探測后，進(jìn)行障礙清理，對較大的障礙物利用大型挖掘機(jī)、閥載水泵進(jìn)行清除。對護(hù)坡上的沖刷沉積物和人為垃圾定期巡查清理、達(dá)到護(hù)坡美觀整潔、無障礙物。
全力凈水，實(shí)現(xiàn)護(hù)城河水由臭轉(zhuǎn)清
（為凈化水質(zhì)對癥施策，養(yǎng)護(hù)蓮花、化學(xué)“消殺”、排污截流、管網(wǎng)改造……）
護(hù)城河不長，繞城一周只有5公里，但每一段河道都各具特點(diǎn)和“脾氣”。30年與護(hù)城河朝夕相處，讓市政實(shí)業(yè)人摸清了護(hù)城河的秉性，掌握了河水水質(zhì)的四季特點(diǎn)，進(jìn)而對癥施策，探索出了治理護(hù)城河的針對性舉措。
為使水質(zhì)清潔，市政實(shí)業(yè)公司適時“消殺”，從源頭保證水質(zhì)。春夏之交，是綠藻、水葫蘆等水生植物瘋狂繁殖的季節(jié)，打撈不及時，河面上一眼望去便是綠膩膩的一片，再加上河底泛起的黑皮、漂落的柳葉，既有礙觀賞，又影響水質(zhì)清潔。因此，在綠藻等繁殖初期，他們利用技術(shù)手段往河道里均勻潑灑鈣化物，并依據(jù)不同河段及同一河段截面不同位置的藻類分布情況，確定潑灑量、時間、頻率，從而改變河水的化學(xué)性質(zhì)，將容易產(chǎn)生惡性蔓延的沉水植物和漂浮植物扼殺在大量繁殖的初期。
亂排亂放入河的生活污水也是影響水質(zhì)的一大原因。過去，護(hù)城河沿岸的很多住戶家，特別是背街小巷里的排水管道都是雨污合流，雨水、生活污水都通過蓋板溝流入護(hù)城河，有的用明管，有的則是暗管，藏在河水水位以下，不易發(fā)現(xiàn)。對此，市政實(shí)業(yè)公司加強(qiáng)河岸巡查，一旦發(fā)現(xiàn)入河排污口，就及時封堵，早發(fā)現(xiàn)、早處理，從污水源頭保證了河道水質(zhì)的清潔。同時，實(shí)施排污截流工程，對較大的污水排出口進(jìn)行管網(wǎng)改造，從源頭保證了河道水質(zhì)的清潔。
“這些年，我們至少封堵了一二百個護(hù)城河上的排污口。”成克其說，今年，他們還將繼續(xù)實(shí)施護(hù)河城截污工程，在認(rèn)真排查之后，對25個封堵后還有滲水現(xiàn)象的排污口進(jìn)行徹底封堵，對15個多年遺留下的“老大難”排污口進(jìn)行改造，納入城市污水管網(wǎng)。
蓮城中的護(hù)城河，豈能少了蓮花的美麗身姿？市政實(shí)業(yè)公司對觀賞蓮的養(yǎng)護(hù)和保護(hù)獨(dú)具心得，觀賞蓮盛開前對蓮花進(jìn)行區(qū)域裁剪，保證區(qū)域內(nèi)蓮花密度合適；蓮花盛開后及時清除敗落蓮花及枝葉；從水生植物之間的數(shù)量調(diào)整上，保證適量觀賞蓮與水草、水藻生長之間的生態(tài)平衡；對采摘和破壞蓮花的行為及時制止。
依照四季冷暖對護(hù)城河進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)，也是市政實(shí)業(yè)公司河道治理中的重要“法寶”。多年來，他們針對河道管理養(yǎng)護(hù)和水生植物的季節(jié)性特點(diǎn)，形成了“初春凈化水質(zhì)，春夏圍撈浮萍，秋冬割除藕桿，冬季鉤撿冰面塑料袋、碎磚”等季節(jié)性養(yǎng)護(hù)規(guī)律；根據(jù)雨季和旱季的不同情況，針對河床、護(hù)坡的水位情況進(jìn)行相應(yīng)的保潔作業(yè)。
大規(guī)模清淤，護(hù)城河“輕裝上陣”
（經(jīng)考察論證，針對護(hù)城河特點(diǎn)，采取吸污泵抽污方法清淤）
多年的河底淤泥堆積，不僅會影響河水水質(zhì)，還會抬高河床，造成岸線上垃圾積存。“從這些年對護(hù)城河的管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)來看，每隔幾年對護(hù)城河進(jìn)行一次清淤是非常必要的。”成克其介紹。
2005年的護(hù)城河清淤，是距今最近的一次大規(guī)模清淤，當(dāng)年擔(dān)任市市政工程管理處主任的成克其參與了那次清淤工作。他介紹，自20世紀(jì)80年代末護(hù)城河進(jìn)行治理后直至2004年，十幾年中護(hù)城河均未進(jìn)行過大規(guī)模治理，北護(hù)城河、東護(hù)城河經(jīng)常發(fā)出臭味兒。為改變這種狀況，相關(guān)部門于2005年年初啟動了護(hù)城河清淤工作。
成克其介紹，在河道清淤中，北方地區(qū)的方法是將河水排干，然后用挖掘機(jī)將淤泥挖出，堆放在河道沿線，待風(fēng)干后再用車輛運(yùn)走。但這種方法并不適用于護(hù)城河：一方面，排干河水使護(hù)城河的景觀受到影響;另一方面，護(hù)城河緊鄰城市道路，大量污泥堆放在路邊會破壞城市環(huán)境。
經(jīng)過考察、論證，相關(guān)部門最終采取了吸污泵抽污的方法。具體來說就是先排走一部分河水，降低水位，然后用高壓水泵抽取余下的河水并噴射在河底的淤泥上，將淤泥打散并稀釋在河水中，再利用吸污泵把混有污泥的河水抽出，通過管道輸送到專門的淤泥放置點(diǎn)。
當(dāng)時從護(hù)城河中抽出的淤泥，都堆放在北郊的一個大坑內(nèi)，因距離污泥放置點(diǎn)較遠(yuǎn)，工程人員使用水泵和塑料管專門建了一條輸污管道，由一臺臺水泵、一段段塑料管相連，將污泥輸送至終點(diǎn)。
在那次護(hù)城河清淤工作中，荷花種植工作、污水截流工作和清淤工作同步進(jìn)行。護(hù)城河中原本長了很多荷花，結(jié)合清淤工作，相關(guān)部門專門從南方引進(jìn)了新品種，補(bǔ)充了荷花的數(shù)量。截污方面，由于排水口眾多，雨水口與污水口無法辨別，工程人員只得將100多個通向護(hù)城河的排水口全部堵死，然后根據(jù)河邊排水管網(wǎng)內(nèi)的水流狀況進(jìn)行雨污分流，使污水完全進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，避免污染護(hù)城河。在需要排泄雨水的地段，打開部分雨水口。
芙蓉湖蓄水，清清湖水引市民“圍觀”
（湖面220畝，初始垃圾打撈量為每天4立方米，目前僅為2立方米）
近日，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的芙蓉湖已蓄水完成，波光粼粼的湖面、移步換景的岸線，吸引了大量市民前往觀賞游玩。而這干凈美麗的湖景背后，有著市政實(shí)業(yè)公司保潔員的辛勤工作。原來，從9月3日起，該公司河道保潔所受相關(guān)單位委托，開始承擔(dān)芙蓉湖湖面的保潔工作，芙蓉湖有了新管家，是他們讓岸更綠、水更靚。
9月22日，記者駐足芙蓉湖邊，看到一艘橙色的垃圾打撈船巡弋在湖面上，兩名保潔員穿著橙色救生衣，用力蹬著腳踏板推動船只前進(jìn)。船上放著帶網(wǎng)兜的長竹竿、鐵锨，還有打撈上來的雜草、塑料袋等垃圾�？吹侥睦镉衅∥�，兩人就奮力蹬著腳踏板趕過去打撈。
孫新慶是市政實(shí)業(yè)公司芙蓉湖保潔工作負(fù)責(zé)人。他介紹，公司在芙蓉湖保潔工作上投入了10名保潔人員，其中4人直接到水面實(shí)施保潔，6人負(fù)責(zé)岸坡管理。在芙蓉湖西岸，進(jìn)水口旁的灘涂地上，是一片建筑垃圾的堆放場所，從湖內(nèi)打撈出的垃圾就暫時堆放在這里，再轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理地點(diǎn)。
雖然芙蓉湖220畝的水面、40萬立方米的總蓄水量，都沒有護(hù)城河大，但護(hù)城河是一個環(huán)形河道，具體到某一段河道水域并不開闊。芙蓉湖就完全不同，它是開闊水面，局部水面最寬處可達(dá)80米，兩艘垃圾打撈船均為鐵制，在水中巡弋一周需要3個小時。
“讓我們感到欣慰的是，芙蓉湖的垃圾打撈量在逐步減少！”孫新慶介紹，他們剛剛進(jìn)駐芙蓉湖時，湖面上漂著不少塑料袋、煙盒，甚至建筑模板等垃圾。最初的幾天，保潔員們每天打撈的垃圾有4立方米，目前僅為每天2立方米。
改制轉(zhuǎn)企，市政實(shí)業(yè)煥發(fā)生機(jī)
（1984年市政行業(yè)“建管分離”以來，市市政實(shí)業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變）
高效的河道養(yǎng)護(hù)工作，高效的資源調(diào)配能力，離不開的便是管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)生力。如今的市政實(shí)業(yè)公司，是我市集市政工程建設(shè)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、城市園林綠化和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)資格為一體的一家改制企業(yè)，既有較為久遠(yuǎn)的歷史淵源，又有豐富多彩的發(fā)展歷程。特別是2011年市政行業(yè)迎來“管養(yǎng)分離”以來，市政實(shí)業(yè)公司更是實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，贏得了普遍贊譽(yù)。
市政實(shí)業(yè)公司的前身為原許昌市市政工程管理處，原是一家差供事業(yè)單位；根據(jù)政府部署，2011年實(shí)施了改革改制，涉及“管養(yǎng)分離”、“事企分開”，“政府監(jiān)管”、“特許作業(yè)”等多個層面，在河南省屬于事業(yè)單位改革和市政基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新管理模式范例。
改制前，市政實(shí)業(yè)公司一直承擔(dān)著許昌市中心區(qū)和鐵西區(qū)的道路、排水養(yǎng)護(hù)和護(hù)城河管理、保潔工作，改制后更是在實(shí)現(xiàn)道路平坦無坑槽、排水暢通無外溢、市政設(shè)施無病害，尤其是城市河道管理保潔工作方面，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)。
“改制幾年來，我們公司實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：即由單一市政管養(yǎng)業(yè)務(wù)向河道治理和園林、環(huán)衛(wèi)等多業(yè)務(wù)種類轉(zhuǎn)變；由單一在市區(qū)作業(yè)養(yǎng)護(hù)向市區(qū)外多區(qū)域拓展轉(zhuǎn)變；由困于體制制約向高效調(diào)動資源、積極參與市場競爭轉(zhuǎn)變�！背煽似湔f，如今，由于積極融入市場競爭，市政實(shí)業(yè)公司煥發(fā)了無限活力，在市政養(yǎng)護(hù)市場和市政建設(shè)市場，贏得了政府認(rèn)可、市民稱贊和市場口碑。
如今，在河道養(yǎng)護(hù)方面，市政實(shí)業(yè)公司擁有各類保潔船只22艘、專業(yè)管理人員7人、專業(yè)河道保潔人員45人。“在對護(hù)城河的保潔養(yǎng)護(hù)工作中，我們建立了一整套工作制度，探索了一系列經(jīng)驗(yàn)方法，涵蓋河道日常管理、河道巡查、安全生產(chǎn)、獎懲制度等方方面面。這些都將成為我們進(jìn)一步做好河道養(yǎng)護(hù)工作的重要保障。”成克其說。